Desde mucho antes de la aparición de Hugo Chávez y su “revolución”, la palabra caos era la más atinada para describir la situación de Caracas, la capital de la República, cuyo vertiginoso crecimiento demográfico y falta de planificación urbanística la hicieron pasar de aquella “sucursal del cielo” al infernal caos de los atascamientos de tráfico, la proliferación de barrios, las aglomeraciones de personas, la deficiencia de los servicios públicos y de mecanismos de seguridad ciudadana, y la desconexión entre los diferentes sectores y localidades que, de hecho, constituyen la ciudad.
Por: Tal Cual
En ocasión de la Asamblea Nacional Constituyente convocada por el pueblo en 1999, se conformó una comisión que abordó el tema de Caracas y sus múltiples problemas, parte de los cuales deriva de la yuxtaposición de municipios que pertenecen a regiones distintas: por un lado el municipio Libertador, único de la entidad política conocida a partir de entonces como Distrito Capital, y cuatro municipios del estado Miranda que han expandido el espacio de la ciudad, ya que conforman una continuidad con el municipio Libertador y tienen, incluso, menos vinculación con el resto de los municipios del estado al que pertenecen.
El resultado del trabajo quedó plasmado en el artículo 18 de la nueva Carta Magna aprobada en referendo en diciembre de ese año. Caracas debía tener dos instancias un gobierno y se establecía que “una ley especial establecerá la unidad político territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los municipios del Distrito Capital y los correspondientes del estado Miranda. Dicha ley establecerá su organización, gobierno, administración, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armónico e integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizará el carácter democrático y participativo de su gobierno”.
Error en la Constitución ha dado paso a la pugna política por el espacio de Caracas
Desafortunadamente, en las disposiciones finales de la Constitución figuró una transitoria que establece que “la ley especial sobre el régimen del Distrito Capital, prevista en el artículo 18 de esta Constitución, será aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente, y preservará la integridad territorial del estado Miranda”. Como vemos, a todas luces hubo un error en la redacción de esa disposición, pues el artículo 18 hace referencia a la ciudad de Caracas y no exclusivamente al Distrito Capital, por lo que debió decir Caracas, o en todo caso “del Distrito Metropolitano”. Este yerro tendría lamentables consecuencias en el futuro.
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